由買方作為投標人投標競買,賣方從中選擇在出等方面符合自己要求的投標人中標，并按照招標文件的要求與中標人簽合同。以標賣方式出售的通常是資源緊缺、供不應求的商品或財產權利等標的物。例如，根據《城市房地產管理法》①第十三條的規定，土地使用權出讓，可以采取招標方式進行。

《招標投標法》及其配套規定所規范的招標僅指在中華人民共和國境內開展的采購活動。本書所指的招標投標活動，除非有特殊說明，否則均指由采購方作為招標人的采購活動。

一、招標人準備工作

1、項目立項

（1）提交項目建議書主要內容有：投資項目提出的必要性，擬建規模和建設地點的初步設想，資源情況、建設條件、協作關系的初步分析，投資估算和資金籌措設想，項目大體進度安排經濟效益和社會效益的初步評價等。

（2）編制項目預可行性研究、可行性研究報告并提交主要內容有：國家、地方相應政策，單位的現有建設條件及建設需求；項目實施的可行性及必要性；市場發展前景；技術上的可行性；財務分析的可行性；效益分析（經濟、社會、環境）等。

2、建設工程項目報建

招標人持立項等批文向工程交易中心的建設行政主管部門登記報建。

3、建設單位招標資格

（1）有從事招標代理業務的營業場所和相應資金

（2）有能夠編制招標文件和組織評標的相應力量

（3）如果沒有資格自行組織招標的，招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

4、辦理交易證