南京境外投資備案全面指南（2024年官方版）

近期，外貿運輸領域傳來喜訊，搭載木薯淀粉、純堿等貨物的“海豐領航者”號貨輪平穩停泊于欽州港，依托其高度自動化的集裝箱碼頭，無人駕駛設備高效運作，將貨物迅速轉運至廣西沿海鐵路欽州港東站，隨后通過西部陸海新通道的鐵海聯運班列，暢通無阻地運往川渝地區。此場景生動展現了廣西北部灣欽州港作為國際物流樞紐的勃勃生機與活力，特別是在《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）實施一年多以來，區域經貿合作顯著增強，為企業拓展國際市場開辟了廣闊空間。

RCEP實施成效顯著

RCEP的生效不僅促進了關稅壁壘的大幅降低，有效降低了企業的進口成本，還顯著增加了出口機遇。根據協定條款，區域內貨物貿易最終將達到超過90%的產品零關稅水平，為區域產業發展注入了強勁動力，也為南京及全國企業開展境外投資提供了前所未有的機遇。

南京境外投資備案官方指南（國資委部分，適用于央企）

一、審批機制

國資委于2017年1月7日正式頒布第35號令——《中央企業境外投資監督管理辦法》，確立了以負面清單管理和年度投資計劃為核心的監管框架。對于納入年度投資計劃的境外投資項目，實施分類管理；非主業投資項目及負面清單特別監管類項目需報國資委審核；而負面清單禁止類項目，則嚴禁中央企業涉足。

二、申報材料清單

境外投資項目投資報告書；

企業內部相關決策文件；

項目可行性研究報告（含盡職調查報告）；

項目融資方案詳細說明；

項目風險防控報告；

其他根據要求需提交的補充材料。

三、關鍵注意事項

制定企業負面清單：中央企業需在國資委發布的負面清單基礎上，結合企業自身特點，制定更為嚴格、具體的境外投資項目負面清單。

納入年度投資計劃：所有境外投資項目必須納入當年上報國資委的年度投資計劃，并根據實際情況調整計劃后重新報送。

嚴控非主業投資：原則上禁止非主業投資，特殊情況下需經國資委審核，并鼓勵與具有相關主業優勢的央企合作。

風險評估機制：對于特別重大的境外投資項目，應建立并執行投資決策前的風險評估制度，委托獨立第三方咨詢機構進行全面風險評估。

四、參考法規

《中央企業投資監督管理辦法》（國資委令第34號，2017年）

《中央企業境外投資監督管理辦法》（國資委令第35號，2017年）

發改委部分概覽

國家發改委于2017年發布第11號令《企業境外投資管理辦法》，采取“放管結合”策略，依據項目敏感性和投資主體屬性，實施核準、備案及報告等多元化審批方式。針對大額投資（中方投資額3億美元及以上），明確了詳細的定義和范圍。

敏感項目審核要點

敏感國家和地區：包括但不限于未建交國家、戰亂及內亂地區等。

敏感行業：依據《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》（發改外資〔2018〕251號），涉及武器裝備、跨境水資源開發、新聞傳媒等，以及需限制投資的房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等領域。

對于需發改委核準的項目，需提交包括投資主體信息、項目詳情、影響分析及真實性聲明在內的完整材料，并確保在項目完成后20個工作日內提交完成情況報告。

****，《企業境外投資管理辦法》及相關配套措施為企業境外投資提供了清晰的指引和嚴格的監管保障，有助于企業合規、高效地推進全球化戰略。