環境影響評價

　　1. 環境影響評價報告：即環評，是新建、擴建、改建項目對環境造成的影響的預見性評定。根據對項目所在地的地下水、土壤等的監測，對項目所用原材料、可能產生的廢棄物、項目的環保設施的設計的評價，從而評估項目建成對環境的影響。2. 編制時間：在建設項目開工建設之前辦理。3. 法律依據：依據《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條，建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。4. 分類標準：國家根據建設項目對環境的影響程度，對建設項目的環境影響評價實行分類管理，建設單位應當按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》組織編制環境影響評價文件（環境影響報告書、報告表或者填報登記表）。

申請排污許可證（排污登記）

　　1. 排污許可證：企業新建項目在試運行階段，可能會產生實際的排污行為。根據相關法律要求，企業必須持證排污，不得無證排污。企業在投入運行并產生實際的排污行為之前，應當取得排污許可證。2. 申領時間：啟動生產設施或發生實際排污行為之前（取得環評批復之后）。3. 法律依據：依據《排污許可管理辦法》第三條，依照法律規定實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者（以下簡稱排污單位），應當依法申請取得排污許可證，并按照排污許可證的規定排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。依法需要填報排污登記表的企業事業單位和其他生產經營者（以下簡稱排污登記單位），應當在全國排污許可證管理信息平臺進行排污登記。排污許可證是對企業實際排污行為的許可，根據《建設項目環境保護管理條例》，試生產行為在竣工驗收之前，需要試生產的企業，不能等到驗收之后才申請許可證。哪怕企業連“試生產”都還沒有正式開始，只是在調試階段，但只要有實際的與生產相關的污染物產生了，即便污染物的類型、排放量跟正常運行之后不一樣，企業都必須在此之前獲得排污許可證。4. 分類標準：國家根據建設項目對環境的影響程度，對建設項目的排污許可實行分類管理，建設單位應當按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019版）》組織申報排污許可（重點管理、簡化管理、登記管理）。5. 排污許可證申領流程：平臺注冊→填寫排污許可申請材料→申請前信息公開→核發部門審查、受理→審核申請資料→審核通過生成排污許可證正本和副本。實行登記管理的登記流程：平臺注冊→填寫排污登記材料→取得登記回執。企業在申請排污許可證的時候，竣工驗收報告并不是前置條件，需要提交環評報告的批復文件。

突發環境事件應急預案

　　1. 突發環境事件應急預案：是指企業為了在應對各類事故、自然災害時，采取緊急措施，避免或大程度減少污染物或其他有毒有害物質進入廠界外大氣、水體、土壤等環境介質，而預先制定的工作方案。2. 完成時間：在建設項目投入生產或者使用前，向建設項目所在地受理部門備案。（突發環境應急預案應該在環境影響評價之后，竣工環保驗收之前。如企業存在試生產階段，企業試生產內容包含調試行為，環境應急預案的編制應當在試生產前完成。）3. 法律依據：根據《突發環境事件應急管理辦法》《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》《企業事業單位突發環境事件應急預案評審工作指南》等要求，企業事業單位應當按照國家有關規定制定突發環境事件應急預案，報環境保護主管部門和有關部門備案。4. 什么樣的企業或單位需要編制？（1）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》：第八十五條　產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當依法制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地生態環境主管部門和其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門備案；生態環境主管部門和其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門應當進行檢查。（2）《中華人民共和國水污染防治法》：第七十七條可能發生水污染事故的企業事業單位，應當制定有關水污染事故的應急方案，做好應急準備，并定期進行演練。（3）《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》第三條：環境保護主管部門對以下企業環境應急預案備案的指導和管理，適用本辦法：（一）可能發生突發環境事件的污染物排放企業，包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營企業；（二）生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業；（三）產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業；（四）尾礦庫企業，包括濕式堆存工業廢渣庫、電廠灰渣庫企業；（五）其他應當納入適用范圍的企業。各設區市主管部門每年都會發布年度環境應急預案應備案企業名錄，企業應實時關注，如環境影響評價文件中明確要求編制突發環境事件應急預案的，也應編制預案。5. 編制內容：應急預案主要由應急預案、編制說明、風險評估報告、環境應急資源調查報告（表）等組成。6. 修訂頻次：每3年修訂一次環境應急預案。如預案有重大修訂（“重大修訂”情形已在《突發事件應急預案管理辦法》中進行明確），須編制四本報告并開專家評審會后備案；如無重大修訂，僅個別內容進行調整，可不開專家評審會，編制四本報告后直接備案。如屬地主管部門要求組織評審的，需要按照屬地主管部門要求進行。超過3年未進行回顧性評估及重新備案，縣級以上環境保護主管部門責令改正可以處一萬元以上三萬元以下罰款。

04建設項目竣工環境保護驗收

　　1. 環境保護驗收：是指在進行建設項目、污染治理項目等環境工程時，按照國家有關法律法規和標準，對環境保護設施的建設、運行、效果等進行檢查、測試、評估和驗收的過程。2. 驗收期限：除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外，其他環境保護設施的驗收期限一般不超過3個月；需要對該類環境保護設施進行調試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但長不超過12個月。注意：固廢和噪聲的驗收應該在竣工之日起3個月內完成驗收。3. 什么樣的項目需要組織驗收？編制環境影響報告書（表）的建設項目應依法開展自主環境保護驗收。4. 主要依據：建設單位是建設項目竣工環境保護驗收的責任主體，應按《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》規定的程序和標準，組織對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告，公開相關信息，接受社會監督，確保建設項目需要配套建設的環境保護設施與主體工程投產或者使用，并對驗收內容、和所公開信息的真實性、準確性和完整性負責，不得在驗收過程中弄虛作假。（1）主要法律依據：《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》《建設項目竣工環境保護驗收技術指南 污染影響類》《建設項目竣工環境保護驗收技術規范 生態影響類》；（2）建設項目竣工環境保護驗收技術規范；（3）建設項目環境影響報告書（表）及審批部門審批決定。5. 驗收報告包含內容：驗收監測報告（污染影響類）/驗收調查報告（生態影響類）、驗收意見（專家組長簽字）、其他需要說明的事項。6. 網站公示：除按照國家需要保密的情形外，建設單位應當通過其網站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開下列信息：① 建設項目配套建設的環境保護設施竣工后，公開竣工日期；② 對建設項目配套建設的環境保護設施進行調試前，公開調試的起止日期；③驗收報告編制完成后5個工作日內，建設單位應通過其網站或其他便于公眾知曉的方式向社會主動公示驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。如采用網站公示的，應保證公眾易于獲取相關信息，不得使用需要公眾注冊、付費等方式方可獲取信息的網站。建設單位公開上述信息的應當向所在地縣級以上環境保護主管部門報送相關信息，并接受監督檢查。驗收報告公示期滿后5個工作日內，建設單位應當登錄全國建設項目環境影響評價管理信息平臺（），登錄填報建設項目基本信息、環境保護設施驗收情況等相關信息，環境保護主管部門對上述信息予以公開。7. 驗收主要程序：（一）驗收前準備1. 查閱環評文件及審批部門審批決定；2. 收集建設項目建設資料；3. 整理驗收支撐文件；4. 公開竣工、調試時間。（二）開展驗收1.查驗項目建設內容；2.查驗項目環境保護設施；3.查驗其他環境保護措施：（1）排污口規范化；（2）在線監測；（3）標志標識；（4）環境風險防范措施；（5）其他措施。4.判別是否發生重大變動：（1）判別原則；（2）污染影響型建設項目；（3）生態影響型建設項目。5.驗收監測：（1）監測對象；（2）監測因子和標準執行；（3）監測標準執行；（4）監測期間工況；（5）監測頻次；（6）監測實施機構。6.生態影響調查；7.環境管理制度調查：（1）排污許可證；（2）環境風險應急預案及演練；（3）日常環境管理制度及執行。8.編制驗收監測（調查）報告；9.形成驗收意見：（1）提出驗收意見的方式；（2）提高驗收意見有效性的方式；（3）驗收意見基本內容；（4）驗收不合格情形。10.填寫“其他需要說明的事項”：（1）“其他需要說明的事項”基本內容；（2）“其他需要說明的事項”格式。11.驗收報告公示；12.驗收信息填報；13.驗收資料存檔。

05排污許可證后管理（項目運行期）

　　排污許可證是排污單位合法排污的“身份證”，取得排污許可證是排污單位“一證式”管理的開始，排污單位必須持證生產、按證排污。1. 提交執行報告：排污單位應當按照排污許可證規定的關于執行報告提報內容和頻次的要求，編制上報排污許可執行報告。執行報告包括年度執行報告、季度執行報告和月度執行報告。執行報告須在“全國排污許可證管理信息平臺企業端”中報送。執行報告必須根據企業真實情況進行填報，是企業生產與排污的真實反映。季度（月度）執行報告于本季度（月）結束后15日內提交；年度執行報告于次年一月底前提交。2. 開展自行監測：排污單位須按排污許可證規定的監測點位、監測因子、監測頻次和監測方法開展自行監測并保留原始監測記錄（不少于5年）。排污單位應在“全國排污許可證管理信息平臺企業端”監測記錄模塊進行公開。3. 做好臺賬記錄：排污單位應當建立環境管理臺賬記錄制度，按照排污許可證規定的格式、內容和頻次，在排污許可證信息管理平臺如實記錄主要生產設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量等。環境管理臺賬記錄（紙質+電子）保存期限不得少于5年。內容包括基本信息變化、日常生產情況（包括原輔用料、產品產量等）、污染治理運維情況、污染物排放、自行監測情況等。4. 按期完成整改：對于下達限期整改通知書的排污單位，應當在整改期滿前取得排污許可證，鼓勵排污單位提前完成整改并報送申請材料。排污單位按要求整改完成并經主管部門審核通過的排污單位換發排污許可證；未按照整改通知書要求完成整改的，將不予核發排污許可證。限期整改中的排污單位將納入“雙隨機、一公開”監管，適當提高抽查比例。5. 及時辦理變更、延續：變更：排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的，應當自變更之日起30日內，向審批部門申請辦理排污許可證變更手續。延續：排污許可證有效期為5年，排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續排放污染物的，應當于排污許可證有效期屆滿60日前向審批部門提出延續申請。