根據商業特許經營管理條例第八條的規定，特許人應當自訂立特許經營合同之日起
15日內，依照本條例的規定向商務主管部門備案。根據該條規定，特許人完成備案要提交如
下文件、資料：

　　（一）營業執照復印件或者企業登記（注冊）證書復印件；

　　（二）特許經營合同樣本；

　　（三）特許經營操作手冊；

　　（四）市場計劃書；

　　（五）表明其符合本條例第七條規定的書面承諾及相關證明材料；

　　（六）國務院商務主管部門規定的其他文件、資料。

　　為了規范備案制度，國家商務部在2011年又重新修訂了部門規章《商業特許經營備案管
理辦法》，2012年2月1號正式實施，備案管理辦法的第六條，對于特許人申請備案要提交的
文件材料又做了細化的要求，總共包括12項：

　　（一）商業特許經營基本情況。

　　（二）中國境內全部被特許人的店鋪分布情況。

　　（三）特許人的市場計劃書。

　　（四）企業法人營業執照或其他主體資格證明。

　　（五）與特許經營活動相關的商標權、專利權及其他經營資源的注冊證書。

　　（六）符合《條例》第七條第二款規定的證明文件。

　　（七）與中國境內的被特許人訂立的份特許經營合同。

　　（八）特許經營合同樣本。

　　（九）特許經營操作手冊的目錄。

　　（十）國家法律法規規定經批準方可開展特許經營的產品和服務，須提交相關主管部門
的批準文件。

　　（十一）經法定代表人簽字蓋章的特許人承諾。

　　（十二）備案機關認為應當提交的其他資料。

　　很多品牌方一看這些條件就發懵，完全不知道從哪下手，其中大部分內容是可以到正式
備案的時候去準備即可，但有些內容是需要品牌方花時間、花精力，還要用對方法才能不走
彎路。這幾年，我們律所給很多品牌方做了合規方案設計，也代理了很多品牌方完成商務部
門的備案，在梳理客戶合規現狀的過程中，我們下來，大家走的彎路主要是兩類。

　　一類是耽誤了時間，甚至有的需要重新開始，從頭再來。

　　我們備案有兩個1年要滿足，有的地方是三個一年。

　　特許人主體公司經營滿一年

　　兩家直營店經營滿一年

　　有些地方的商務部門還會要求商標注冊要滿一年。

　　大部分是開的直營店不符合法律要求，調整后又得重新計算。

　　有的是為了輕裝上陣，啟用新的公司運營品牌，導致特許人主體不滿一年。

　　一類是準備的文件內容不符合要求。

　　集中表現在兩份文件：

　　1、特許經營合同，特許經營合同的內容中有一些法律特別規定的內容，一旦錯了或缺
了，備案就通

　　2、特許經營操作手冊，很多品牌方要么不成體系，要么不會寫，要么在網上宕一個通
用版，這些都不符合要求，都將被退回。

　　為幫助品牌方做備案的合規建設，我們律所做了一下歸納，有些內容可以在備案的
時候去收集準備即可，對需要花時間花精力做的事情，我們取了個名字，叫特許經營硬性合
規五步法。

　　這五步，有的是串行，完成這一步才能走下一步，有的是并行，可以進行。

　　哪五步呢？

　　1、準備好注冊商標

　　2、開設兩家直營店

　　3、起草特許經營操作手冊

　　4、起草特許經營合同

　　5、備案。