境外投資備案適用情形及管理機構

　　(一)境外投資備案適用情形

　　境外直接投資，英文簡稱ODI，英文全稱Overseas Direct Investment，國家商務部頒布的《境外投資管理辦法》第二條將其定義為“境外投資是指在中華人民共和國境內依法設立的企業(以下簡稱企業)通過新設、并購及其他方式在境外擁有非金融企業或取得既有非金融企業所有權、控制權、經營管理權及其他權益的行為?！眹鴥绕髽I赴香港、澳門、臺灣地區投資參照境外投資管理規定執行。

　　境外投資備案適用情形主要包括新設公司、并購股權兩種方式，至于法律規定的“其他方式”僅是開放性規定，為新型境外投資方式預留合規通道。簡言之，只要國內企業對外投資涉及直接或間接獲得境外公司的所有權、控制權等權益即需要境外投資備案。提示，除法律規定境外投資備案適用情形，若國內企業對已投資設立的境外企業開展二次投資行為不屬于境外投資管理范疇，無需有關部門審核。

　　(二)境外投資備案管理機構

　　在我國現行法律法規體系下，境內機構境外投資備案主要涉及國家發展改革部門、國家商務主管部門以及國家外匯主管部門三個部門。境外投資備案根據投資金額大小、行業、國家等因素，分為備案制和核準制。

　　企業境外投資涉及敏感國家和地區、敏感行業的，實行核準管理。企業其他情形的境外投資，實行備案管理。在實踐中，一般以備案為主，核準為輔。

　　新境外投資合規備案的必要性

　　從宏觀角度，對外直接投資是我國“走出去”戰略的重要組成部分，是我國主動參與國際分工，利用兩種資源兩個市場，規避國外貿易壁壘，吸收國外先進技術和管理經驗以及及時掌握外部信息的積極舉措，有利于推進人民幣國際化的進程，促進國內企業的發展和國內經濟均衡。

　　從微觀角度，境外投資合規備案不僅作為企業境外投資或境外上市的合規途徑之一，更可以為企業帶來一系列的便利和優勢。順利備案后，相關證書作為國家頒發給企業到境外投資的通行證，受國家、國際法律保護，企業能夠以合法的方式完成境內資金出境或實現境內資金不出境，境外獲取外幣的目的。在打通境內外資產流通合法渠道的有利于境內企業合規開拓境外市場，獲得當地政策或稅務優惠，方便與境外客戶開展業務，減少資金流動成本，進而統籌境內外企業發展，優化資源配置，更好地幫助企業成功在境外上市。新設立的目標企業還可以享受境外的稅收優惠，節約企業運營成本，后續境外資金返程回國投資可以享受省市級各財政部門給予的相應資金補貼。

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