境內企業境外投資審批程序境內企業境外投資審批程序境內企業境外投資審批程序一、總體程序介紹一)中國企業投資者必須獲得至少三個的登記或核準,發展和改革委員會(“發改委” )、商務主管部門(“商務部”)、外匯管理部門(“外管局” )其職權和管理事項分別為:1、發改委,負責規劃、監管和協調中國經濟發展和行業政策,主管對外投資項目的立項審批2、商務部,負責具體境外投資事項審批,并發放中國企業境外投資證書;3、外管局,負責對境外投資的外匯登記及備案。
(二)中國企業進行境外投資需要經歷的流程環節1、中國企業投資者需獲得發改委對項目的核準。
如果項目涉及能源開發或使用大量外匯,則需上報國家發改委核準。
2、履行上述審批程序后,中國企業投資者還需獲得商務部門的核準,取得中國企業境外投資證書;對于某些國家或行業的投資,還需獲得商務部的核準。
3、中國企業投資者需到外管局辦理外匯登記,以將外匯匯出中國。
4、對于境外并購類項目,投資者需根據規定履行向商務部及外管局前期報告的義務。
5、如果一切順利,整個審批流程可能要花費數月的時間。
二、具體審批流程及要點(一)境外投資立項核準----發改委進行核準根據國家發展和改革委員會《境外投資項目核準和備案管理辦法》的規定,境外投資項目應經國家發改委或其地方機構核準。
在取得發改委核準之前,中國投資者不得簽署任何具有終法律效力的文件。
2011年,國家發改委下發了《關于做好境外投資項目下放核準權限工作的通知》 ,簡化審批流程并將審批權限下放至地方發改委。
1、審批權限依照現行規定,根據投資項目和投資金額的不同,境外投資項目核準的主管機關為各級發展改革部門。
注:前往未建交、受國際制裁國家,或前往發生戰爭、動亂等國家和地區的投資項目,以及涉及基礎電信運營、跨界水資源開發利用、大規模土地開發、干線電網、新聞傳媒等特殊敏感行業的境外投資項目,不分限額,由省級發展改革部門或中央管理企業初審后報國家發展改革委核準,或由國家發展改革委審核后報國務院核準2、項目信息報告中國投資者在境外競標或收購項目時,對于中方投資額1億美元及以上的境外收購和競標項目,應在投標或對外正式開展商務活動前,向國家發展改革委報送書面信息報告。
國家發展改革委在收到書面信息報告之日起7個工作日內出具有關確認函件。
信息報告的主要內容包括:(一)投資主體基本情況;(二)項目投資背景情況;(三)投資地點、方向、預計投資規模和建設規模;(四)工作時間計劃表。
3、報批文件(1)項目申請報告:報送國家發展改革委項目申請報告應包括以下內容;①項目名稱、投資方基本情況;②項目背景情況及投資環境情況:③項目建設規模、主要建設內容、產品、目標市場,以及項目效益、風險情況;④項目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額;⑤購并或參股項目,應說明擬購并或參股公司的具體情況。
(2)公司董事會決議或相關的出資決議:(3)證明中方及合作外方資產、經營和資信情況的文件;(4)銀行出具的融資意向書;(5)以有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產權益出資的,按資產權益的評估價值或公允價值核定出資額。
應提交具備相應資質的會計師、資產評估機構等中介機構出具的資產評估報告,或其他可證明有關資產權益價值的第三方文件;6)投標、購并或合資合作項目,中外方簽署的意向書或框架協議等文件;(7)境外競標或收購項目,應報送信息報告,并附國家發展改革委出具的有關確認函件。
4、審批時限國家發展改革委受理項目申請報告后,應自受理項目申請報告之日起20個工作日內完成對項目申請報告的核準或向國務院提出審核意見,如20個工作日不能作出核準決定或提出審核意見,由國家發展改革委負責人批準延長10個工作日,并將延長期限的理由告知項目申請人。
已經核準的項目如出現下列情況之一的,需向國家發展改革委申請變更:(一)建設規模、主要建設內容及主要產品發生變化;(二)建設地點發生變化;(三)投資方或股權發生變化;(四)中方投資超過原核準的中方投資額20%及以上。
(五)在計劃建設或收購交割期內未實施(二)企業境外投資證書審批-商務主管部門在取得發改委的核準后,中國投資者還應當取得企業境外投資證書。
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