一、項目建設背景

（一）符合產業政策發展規劃

1、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》

促進新型工業化、信息化等同步發展，在增強國家硬實力的注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。推進制造業集聚區改造提升，培育若干先進制造業中心。

2、《建材工業發展規劃（2016-2020年）》

新興產業加快發展，消費需求日趨多元，要求建材工業推進供給側結構性改革。發展綠色建筑和裝配式建筑，要求建筑材料向綠色化和部品化發展。全面提升工業基礎能力，要求建材工業盡快增強先進無機非金屬材料、復合材料保障能力。加快發展新興制造業，要求建材工業適應不斷涌現的新技術、新業態、新模式，深化信息技術和建材工業的融合，優化產業結構。

3、《中國制造2025》

制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。“十三五”期間，加快制造業綠色改造升級，全面推進鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統制造業綠色改造，積極引領新興產業高起點綠色發展，大力促進新材料、新能源、高端裝備、生物產業綠色低碳發展。

4、《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》

工業領域堅持把發展資源節約型、環境友好型工業作為轉型升級的重要著力點。以供給側結構性改革為導向，推進結構節能。把優化工業結構和能源消費結構作為新時期推進工業節能的重要途徑。

5、《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》

鼓勵以集約經營方式，發展原料林、用材林基地。積極發展木材加工業尤其是精深加工業，延長產業鏈，實現多次增值，提高木材綜合利用率。

6、林業產業政策要點

鼓勵人造板制造業。以品牌產品、企業為核心，重點改造、擴大現有人造板骨干企業的生產規模，引導和促進小企業的聯合與重組，逐步培植一批大型人造板骨干企業和產業集群。鼓勵國有、民營大中型人造板企業建立自有原料林基地，推動林板一體化發展。

7、《林業發展“十三五”規劃》

加快提升林產加工業，強化木竹加工、林產化工、制漿造紙 和林業裝備制造業轉型升級，全面構建技術先進、生產清潔、循 環節約的新業態，提高資源綜合利用水平和產品質量安全。大力 扶持戰略性新興產業發展，培育木結構綠色建筑產業、林業生物 產業、生物質能源和新材料產業，加強林業生物產業高效轉化和 綜合利用。促進產業聚集和融合發展，培育林業現代林業產業示 范園區和木材加工貿易區。優化人造板、家具、木漿造紙、林業 裝備制造和林業循環經濟等產業布局，依托資源稟賦和口岸，打 造一批精深加工產業集群，發揮重點產業聚集效應和區域產業競爭優勢。

（二）符合地方發展規劃

1、《江蘇省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中指出：更大力度推進綠色清潔生產，推進傳統制造業綠色改造，推動建立綠色低碳循環產業發展體系，鼓勵企業工藝技術裝備更新改造。鼓勵發展綠色金融。實施循環發展引領計劃，推行企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造，減少單位產出物質消耗。加強生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，推進生產系統和生活系統循環鏈接。大力發展節能環保產業。強化各類工業園區環境基礎設施建設，推動所有省級以上開發區建設生態園區。實行綠色規劃、設計、施工標準。提高建筑節能標準，推廣綠色建筑和建材。

2、《南通市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出：深入實施中國制造2025南通實施綱要，推進“智能、創新、綠色、品牌、基礎”五大關鍵制造工程，加快制造業“低轉高、散轉聚、大轉強”，到2020年，規模以上工業總產值突破2萬億元。優化制造業結構。將高端產業集群化和傳統產業高端化作為主攻方向，著力推進制造業轉型升級。

3、《江蘇省“十三五”林業發展規劃》指出：以提高傳統楊木、木竹產品的附加值為目標，調整人造板產品結構，加大資源節約型、綠色環保型的木竹產品開發力度，促進江蘇木竹加工業的產業轉型升級。“十三五”期末，人造板年產量6000萬立方米，木竹地板年產量達3億平方米，培育年產值億元以上的企業50家。不斷延長木竹加工產業鏈，加大木質家具的生產能力，拓展木竹生物質納米纖維材料、新型碳基材料、仿生材料等高新技術產品的研發與創制。

4、《南通市工業經濟“十三五”發展規劃》指出：全面加快戰略新興產業規模化步伐，精心培育智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車三大重點新興產業，提升南通產業的創新力和競爭力，構筑工業發展新動能。規劃明確提出重點發展大型建材行業，以建材等行業為示范產業，大力推進循環化改造進程，持續提高清潔生產水平。支持企業開發綠色產品，推行生態設計，顯著提升產品節能環保低碳水平，引導綠色生產和綠色消費。

5、《如東縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出：以“產業集中、資源集約、企業集群、人才集合”為導向，優化產業布局，促進資源向重點園區、主導產業和戰略性新興產業集聚，拓展產業空間，形成以六大平臺為核心，各鎮特色載體為補充的產業發展格局。深入落實“中國制造2025”如東實施綱要，加快產業向集群化、智能化、綠色化、服務化升級，促進制造業“低轉高、散轉聚、大轉強”，提升產業核心競爭能力，加快建設區域性先進生產制造基地。到2020年，規模以上工業總產值突破3500億元。

，本期工程項目建設符合江蘇省、南通市、如東縣的地方經濟和社會發展規劃，項目建設必將推動地方木皮刨切加工制造行業的發展，對當地木皮刨切加工的制造業及發展起到積極的示范、推動作用。

（三）區位發展背景

根據《中國林產工業企業社會責任白皮書》分析，近年來，我國木材加工行業已成為發展速度較快且具有良好前景的制造產業之一，其產業集群進程得到較快發展。其中，長三角地區已經成為我國重要的木材加工產業聚集區之一。該項目選址洋口港臨港工業區二期，隸屬于南通市如東縣，位于江蘇省東南部、長江三角洲北翼，是南通市北三縣之一，東面和北面瀕臨南黃海，具備優良的木材加工產業發展條件。21世紀以來，如東縣提出建設“新興海港城市”、“生態宜居城市”及“現代旅游城市”三張名片，縣域社會經濟持續快速發展，躋身全國縣行列。2016年，實現地區生產總值733億元，五年連跨3個百億元臺階；一般公共預算收入完成54.4億元，比2011年翻了一番；城鎮居民和農民人均可支配收入分別達到37257元和17250元，分別是2011年的1.5倍和1.6倍；三次產業結構調整為9∶45.8∶45.2。工業經濟擴量提質。2016年，全縣工業應稅銷售收入突破千億元。高新技術產業、新興產業產值占比分別達到40%、22%。

（四）企業建設背景

江蘇宏雅木業有限公司“綠色環保木皮刨切加工建設項目”建成投產后，可以大幅度提高企業的經濟效益，為公司發展創造條件；更為重要的是，江蘇宏雅木業有限公司在多年的生產服務承包中，積累了大量的生產經驗和管理經驗，其產品技術含量高、性能優良并具備節能環境優勢，在整個木皮刨切加工制造行業中市場潛力巨大。

二、項目建設的必要性

（一）符合木材加工行業發展的必然趨勢

我國林木資源稀缺，天然林商業禁伐致使對外依存度升高。在2012年-2015年，我國木材需求缺口從1.74億立方米上升至5億立方米，并呈現逐年升高的趨勢；國內房地產需求增長趨緩，導致木材加工和人造板企業的發展增速趨緩；勞動力和環保成本居高不下，單位能耗成倍于發達國家，出口失去優勢；我國木工產品發展失衡，產能過剩，結構不合理；科研投入不夠，創新能力不強，影響木材加工行業持續穩定發展。綠色制造成為中國中國木材加工行業發展的必由之路。而如何在這條大路上走好走穩，行業之間、企業自身，都在作出自己的努力。

人造板行業作為木材加工產業的一部分，正在從規模增長向裝備升級轉變，以纖維板為例，近十年纖維板平均單線生產能力高速增長。在高度分散的纖維板行業中，競爭會越來越激烈，整合是未來趨勢，行業的洗牌已經開始。為順應行業的轉變，企業的轉型升級勢在必行。而人造板廠歷來是環保關注的重點對象之一，其產品的甲醛釋放量問題一直是下游消費者為關心和忌憚的，鑒于現階段國內監管制度仍然存在不完善之處，這也就導致眾多不符合規范的人造板產品流入消費市場，拉低了人造板的整體質量。

目前，我國木材加工行業，尤其是人造板制造行業轉型升級之路的核心在于“產品供給適應消費需求升級變化，產品生產符合綠色發展”，中國人造板產業正處于加快結構調整和轉型升級的關鍵時期，必須堅持生態、環境、社會、經濟協調發展的綠色經營理念。

（二）符合產業結構調整的客觀要求

長江三角洲地區包括上海市、江蘇省和浙江省，區域面積21.07萬平方公里。該地區區位條件優越，自然稟賦優良，經濟基礎雄厚，體制比較完善，城鎮體系完整，科教文化發達，已成為全國發展基礎好、體制環境優、整體競爭力強的地區之一，在中國社會主義現代化建設全局中具有十分重要的戰略地位。當前，長江三角洲地區面臨著提高自主創新能力、緩解資源環境約束、著力推進改革攻堅等方面的繁重任務，正處于轉型升級的關鍵時期。

根據《長江三角洲城市群發展規劃南通行動計劃（2017～2018年）》的規劃要求，　到2018年，轉變經濟發展方式取得重大成效，城市由外延型向內涵型、功能型向生態型、管理型向服務型轉變進程加快，中心城市首位度明顯提升，輻射帶動能力大幅增強，在長三角城市群中的地位提升，人民生活水平得到較大提高，為加快建設長三角北翼經濟中心、高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎。地區生產總值達到8000億元左右，人均地區生產總值達到全省平均水平，全市常住人口城鎮化率提高到67%左右，城鄉居民人均可支配收入分別達到47000元、23000元左右。

《規劃》指出，南通將加快構建現代產業體系。聚焦“3+3+N”產業領域，創新發展若干重點支柱產業、新興產業和特色優勢產業；突出發展一批服務業支柱產業、成長產業和功能產業。加快建設特色產業成果轉化基地，打造省級以上特色產業基地9個。

該項目的建設，江蘇省以及南通市的產業發展布局，對于促進整個長江三角洲地區工業產業轉型升級具有重要意義。

（三）符合企業自身發展的內在需要

“十三五”時期，中小企業依然面臨著較大的經營壓力，資本、土地等要素成本持續維持高位，招工難、用工貴以及融資難融資貴等問題仍有待緩解，傳統產業領域中的大多數中小企業處于產業鏈中低端，存在高耗低效、產能過剩、產品同質化嚴重等問題，盈利能力依然較弱，轉方式、調結構任務十分艱巨。中小企業發展面臨挑戰的也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化的推進，以及“大眾創業、萬眾創新”、《中國制造2025》、“互聯網+”、“一帶一路”等重大戰略舉措的加速實施，中小企業發展基本面向好的勢頭更加鞏固。尤其是在《促進中小企業發展規劃（2016－2020年）》發布實施以來，江蘇宏雅木業有限公司深刻認識到企業升級發展的重要意義。

該項目采用先進適用技術實施清潔生產，降低能耗和污染排放，提高資源綜合利用率。符合資源集約、環境友好發展道路，不斷把生態資源優勢轉化為產業發展優勢。

該項目的建設按照“布局合理、產業協同、資源節約、生態環保”的原則，加強規劃引導，改善發展環境，推動智慧集群建設，符合“產業集群化”發展的要求。